Planificación participativa y estratégica (Sístole & Diástole, OH, LT. 2016)


Tres rostros de mujer ilustran la portada. Es que nada es casual en la vida, tampoco en el corazón de un hombre amante de tres féminas (Carolina, Ana Laura y Adriana) que seguro han tenido mucho que ver para que a este señor le seduzca la temática de género como transversal en la planificación y gestión territorial.

El libro tiene toda la pinta de ser exageradamente didáctico, claro, se trata de un manual que recoge teorías, metodologías y praxis: “Manual de planificación participativa y estratégica para el desarrollo local” del arquitecto Jhonny Antezana Martínez, obra que trae el sello de la FUD y de la Asociación de Docentes de la Facultad de Arquitectura y Ciencias del Hábitat de la UMSS.

La introducción delimita el curso del contenido con una aseveración política con tono de crítica: “En estos últimos 15 años hubo un estancamiento y adormecimiento en la aplicación de la participación ciudadana en la planificación y gestión local territorial; lo que existe es una intervención torpe del Estado a través de los partidos políticos y agrupaciones ciudadanas (¿sociales?) que disfrazan la participación pero que no hacen sino reproducir el poder político cada vez más alejado de la democracia porque avasalla la racionalidad técnica y la capacidad de los profesionales impidiendo la aplicación de las metodologías participativas en la planificación y gestión”.

El manual consta de dos partes: Con la primera, el autor espera que el lector sea capaz de desarrollar líneas de acción para el diseño, implementación y evaluación de las metodologías participativas, pero sobre todo, de dimensionar su importancia para el desarrollo local a partir del perfeccionamiento de experiencias comunitarias. En la segunda parte, Antezana desea que los lectores-participantes cuenten con los fundamentos y herramientas para aplicar los instrumentos expuestos previa reflexión de sus contenidos, contextos y alcances.

Ambas partes del libro están “coronadas” con breves conclusiones (más parecidas a advertencias fruto de la experiencia) sobre lo que debe ser evitado, destaco: “No hay costos electorales cuando se los maneja de manera honesta y transparente, y cuyos resultados de cambio en materia económica, social, ambiental y territorial puedan ser medidos a mediano y largo plazo”, “la participación debe estar presente en la planificación, la implementación, seguimiento y evaluación”, “una ciudadanía consciente y organizada constituye una inversión más sólida para conseguir transformaciones políticas más amplias y sostenibles”.

El libro de Antezana es lectura y práctica obligada hoy que se hace imprescindible promover modelos de desarrollo basados en la sostenibilidad medioambiental, la justicia redistributiva, la igualdad de género y la (verdadera) participación ciudadana.

Una ciudadanía dinámica, activa y empoderada, y un Estado Institución transparente e inclusivo es parte de lo que busca “la planificación participativa y estratégica para el desarrollo local”, asunto que para Antezana es una cuestión altamente política pero que no puede prescindir de la concepción teórica y técnica (procedimental): “En términos de sostenibilidad, no podrá haber una buena gestión política, sin una buena gestión técnica basada en la planificación y en la capacidad de prever sistemáticamente los acontecimientos junto a los actores sociales, económicos y políticos en cada territorio y mediante el diálogo”.

El autor remarca que es necesario un giro de 180 grados de parte del nivel político para que, sin dejar de hacer obras, se haga gestión pública en serio; vale decir, bajo principios de sostenibilidad e inversión plena con la gente y para la gente.

Cierro este breve comentario sobre el manual de Jhonny Antezana sobre dos apuntes importantes para el éxito de la planificación participativa y estratégica: “Estimulación y difusión” lo que me lleva a pensar en la importancia de una correcta identificación del objeto y objetivo de la planificación y de una comunicación genuina entre gobierno(s) y sociedad.

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